第99章 以工代赈
作者:明月梦婵娟   朕,南宋女帝,力挽狂澜于既倒最新章节     
    八月二十日,赵灵笙登基以后的第一次常平朝。
    赵灵笙换上红色的衫袍,头戴展角幞头,第一次以皇帝的身份出席常平朝。
    “有事启奏,无事退朝。”
    随着赵灵笙坐在御椅之上,一旁的余林就尖声高喊了一声。
    一个身着紫袍的官员出列行礼后道:“陛下,淮东扬州以及附近几个州县发生了大旱,淮东提点刑狱兼知扬州郑损伙同其他知州、知县知情不报,不顾灾民的死活,请陛下详查。”
    这个出列的紫袍官员,就是御史大夫魏了翁了,自从他掌控了御史台后,就将那些投效史弥远、尸位素餐的御史们统统清除掉。
    还在赵灵笙的建议下,从中央派出巡察御史去各地巡视,巡察御史只能伪装成普通百姓暗中查访,不能向当地官员暴露身份,遇到不法事就向魏了翁报告。
    魏了翁再根据不法事的性质,事情不大就责令相关部门去解决,大事就向赵灵笙汇报解决。
    很显然的,扬州发生了大旱作为知州却知情不报,这就是一件大罪。
    赵灵笙询问道:“崔公不是淮东安抚制置使么?怎么不见他的奏扎?”
    知枢密院事吴柔胜出列道:“回陛下,因为崔公正亲自领兵,与忠义军统领杜杲合兵一处,对楚州以北、徐州以南的地方进行清缴,对扬州发生的事并不知情。”
    赵灵笙相信吴柔胜说的是真的,崔与之这个人绝对是做不出来,与郑损这种人同流合污的事情。
    新任右相葛洪道:“陛下,当务之急是立刻开始赈灾,命扬州等发生了旱灾的州县开仓放粮,不让百姓们将饿殍遍野、民不聊生。”
    宋代设置了从中央到地方完善的仓储系统,南宋不仅在长江、运河设置了规模庞大的转般仓,而且各州、各县都设置了州仓、县仓,用以救灾救荒以及平衡物价。
    只是南宋的中后期,因为军粮的开支越发庞大,再加上腐败横行,这些转般仓、州仓、县仓都成了官员捞钱的工具,压根就没有什么粮食赈灾。
    这也造成了一旦有什么天灾人祸,村、县一级的百姓就是饿殍遍野,甚至出现【易子而食】的人间惨剧。
    左相乔行简附和道:“不仅要及时开仓放粮,而且要将包括郑损在内的地方主官抓捕押送回临安,让各州县的同知、县丞暂代知州、知县一职。”
    枢密副使贾涉也出列道:“地方灾民过多,臣建议将这些灾民暂编入厢军之中……”
    大臣们你一言我一语的,就把这次扬州旱灾处置流程说清楚了。
    赵灵笙是很反感一旦出现什么天灾人祸,就将灾民编入军队之中,她这时候说道:“贾卿,将灾民编入厢军不可取……”
    贾涉看了看四周,发现旁边的官员都是和自己一样一头雾水,不解的道:“陛下,这个将灾民编入厢军,也算是给他们一口吃的,待灾情过去,再放他们归家即可。”
    “出现灾情,只是将灾民编入厢军实不可取,朕有一个更好的主意众卿想听听吗?”
    赵灵笙面带微笑,显然是胸有成竹了。
    这下不仅仅是贾涉,就连其他人都非常感兴趣,因为人祸可以避免,天灾却是无法避免的。
    灾民没有了吃的,州仓、县仓发不出来粮食,他们也就只有编入厢军,才能有一口吃到了,
    虽然也吃不饱饭,至少还能活下去不是?
    赵灵笙道:“众卿,这次灾民十几万之多,除了老弱妇孺之外,青壮至少也有四、五万,何不将这些青壮聚集起来疏浚河道、修筑官道?”
    “朕记得范文正公曾经说过:‘荒歉之岁,日以五升,召民为役,因而赈济,一月而罢,用米万五千石耳’,朕欲效法范公,众卿意下如何?”
    以工代赈其实在国内早就出现了,最早的实例出现在齐国晏子,北宋时期范仲淹和司马光均提出了【工赈】之法,与【军赈】一同成为了赈济灾民的主要方法。
    到了南宋前期,【工赈】还很有市场,宋高宗和宋孝宗时期还挺普遍。
    到了南宋中后期,因为皇帝的殆政,官员们自然也就是上行下效。
    【工赈】没有多少油水,将灾民编入厢军油水可丰厚多了,自然【军赈】就成为了主流
    赵灵笙此言一出,大殿里就陷入了安静之中,片刻后乔行简就道:“陛下,近些年粮食收成并不太好,如果用【工赈】的法子,只怕是……”
    赵灵笙笑着道:“粮食的问题不用担心,众卿可曾记得今年三月底献来的祥瑞,被朕命名为红薯的粮食吗?据说这东西在南洋每亩地能产40石。”
    “现在皇庄传来消息,红薯已经差不多成熟了,众卿明日与朕一同前往皇庄,看看这个粮食能不能亩产40石?”
    听到赵灵笙说粮食不成问题,官员们自然也就顺水推舟,同意了以工代赈的法子。
    刑部侍郎亲自带队,前往扬州等地抓捕知州、知县。
    如果同知、县丞与他们同流合污,那就一同抓捕,绝不留情,让再次一级的官员暂代知州、知县。
    乔行简、葛洪等人连夜商讨出了一份【以工代赈】的详细流程,赵灵笙看了之后,再根据后世的经验添加了些条款。
    重新实施以工代赈之后,地方上的厢军的规模就不会那么庞大了,朝廷的财政负担也就没那么重了。
    别看厢军的名字里有一个军字,其实比近代的民兵都差远了,其主要职责是完成地方官府的任务。
    比如什么修路铺桥,原本是征发徭役完成的,宋代都是由厢军【以厢代役】,只有厢军完不成了才会额外征发徭役。
    除了这个,厢军还要制造兵器、垦荒,为前线军队运粮,为驿站传递消息……
    总之,厢军除了没有接受军事训练,其他有啥事厢军都得去干。
    这样的军队上前线,能有多少战斗力也就可想而知了。
    有宋一朝的三冗两积问题,就是指冗官、冗费、冗军带来的积贫积弱。
    现在大敌当前,赵灵笙最迫切要解决的自然是冗军问题。
    只是这个冗军涉及到太多武人的利益了,其中吃空饷、喝兵血的问题十分严重。
    特别是地方厢军的头头们,哪个没有吃空饷、喝兵血?
    动他们就是要他们的命,那时候就不是兵变了,而是一场大规模叛乱。
    赵灵笙能做的,也只有用新势力逐步取代旧势力,她已经打算再建一支新军,由王坚来统领。
    等余玠、周胜等人成长起来后,就各建新军。
    毕竟定北军里容纳了孟珙、王坚、余玠这些大神,着实有些太浪费了。