自从上一次在章衡家里吃了年夜饭，又喝醉了之后，席文彦便将自己当做是章衡的私人了，时不时便熘达过来请示一下意见，蹭蹭章衡这里的清溪茶，说什么漕帅的茶最是清冽醒神。

    时间已经进入三月底，清明过后，天气已经渐渐热了起来，章衡身着一身单薄夏衣，夏衣之下的肌肉若隐若现，席文彦进来之后看着也是颇为羡慕。

    章衡对席文彦的到来也是时空见惯了，笑着指了指茶桌道：“你自己泡茶喝，我还有一点文件需要处理一下。”

    席文彦笑道：“您忙。”

    席文彦毫不客气一屁股坐下，然后自己烧水泡茶，正想美美的喝上一杯，章衡也过来，席文彦赶紧给章衡沏了一杯。

    章衡趁热抿了几口，满意点头道：“老席这首沏茶的功夫是越来越有长进了。”

    席文彦嘿嘿一笑：“无他，唯手熟尔。”

    章衡笑道：“今日来，又是因为没人了么？”

    席文彦摇摇头道：“春耕基本算是尾声了，百姓也渐渐得空了，您之前所说的护堤队，是不是得筹办起来了？

    昨日我上堤去巡查看到韩营造，韩营造说堤围的工程已经是差不多了，堤围上的道路也可以修起来了。

    但接下来便是雨季了，得随时有人盯着堤围才行，而且还得准备随时可以做一些紧急救援的工作。

    他问我，说我们之前要组建的护堤队有没有筹办起来，趁着他还在这边，也可以给他们传授一些护堤时候的基本知识。”

    章衡点点头道：“也差不多了，你通知一下各县县尉来州里开会。”

    席文彦点点头，他是州里面的佥书判官，治安缉盗这一块便是他的职责范围之内，各县的县尉也是要向他负责的。

    “漕帅，这护堤队是怎么样一个章程？”

    章衡起身在办公桌上拿出来一本小册子递给席文彦：“你先看看。”

    席文彦看了一会之后，抬起头来，脸色有些迷湖：“漕帅，您这筹办的是护堤队？怎么下官看着好像是……禁军的练法？”

    章衡诧异道：“你知道禁军是怎么练的？”

    席文彦赶紧摇头道：“下官是文官，怎么会知道禁军是怎么练的，只是这里面人数既多，练法又十分……专业，便以为是禁军的练法，只是，咱们只是筹建一个护堤队而已，需要这么耗费人力物力财力么？”

    章衡笑道：“老席，你看，广南东路，尤其是西江三角洲，现在的发展如何，未来的发展又会如何？”

    席文彦斟酌了一下道：“自从漕帅来了广州，广南东路便有了翻天覆地的变化，农业上蓬勃发展，工业上如火如荼，商业上前景可期，未来的广南东路，或许会成为大宋朝的富裕州！”

    章衡点头道：“现如今，北方流民源源不断进入广南东路，截止至今日，广南东路已经接手多少北方流民了？”

    席文彦身为佥判，又是这人力引进的主要负责人，对其中的数据了如指掌：“总户数已经有八万三千户，合计人口四十六万八千人入籍，距离您给詹通判的十一万户，已经是快达成目标了！”

    章衡竖起了大拇指：“詹通判当居首功，席佥判也是劳苦功高！”

    席文彦有些不太好意思道：“下官只是协调而已，主要还是詹通判的功劳以及下面各县的功劳，这么多人涌过来，都是他们实际上接手的，下官不过是起一个协调的作用而已。”

    章衡却是笑道：“虽说已经是将整个时间尺度给拉长了，但人数这么多的情况下，能够将其安排得井井有条，没有发生什么暴乱事件，你的能力就足以彰显了，换了一般人，非得手忙脚乱不可，若是一个不慎，发生民变也不是不可能。”

    席文彦顿时醒悟了过来：“您的意思是，随着北方流民涌入，治安压力会越来越大，所以各县必须增加力量，以方便预防可能会发生的各种暴乱、匪患之类的事情？”

    章衡点头道：“这几个月，虽然你们已经安排得足够好了，但治安总是变差了吧？”

    席文彦苦笑道：“这终究是难免的，人一多，便难免龙蛇混杂，各县已经全力给这些流民服务了。

    无论是分田地还是入户籍，还给人分了宅基地，可总是有偷奸耍滑的，不愿意好好地劳动致富，反而在流民里面拉帮结派，对其他的流民敲诈勒索，甚至对原本的村民都敢欺辱上门了。

    各县的县尉对此也是抱怨颇多，但县里面的衙役早就被各种事务困住了手脚，哪里有时间去处理这些事情。

    还是漕帅您重视此事，叮嘱下官要将这种事情消灭于萌芽之中，可面对这么庞大的人数，就这么几个人，又能够济上什么事！”

    章衡笑道：“所以啊。”

    席文彦捣头如捣蒜：“下官明白了，此事的确是刻不容缓了，按照漕帅你的预计，估计下一波流民南下已经是很快了，而且您说这一波可能会在很短的时间内便汹涌而下，到时候若没有准备，可能是真的要出大问题！”

    章衡叮嘱道：“你到时候操持此事，我有几个要求你须得记住。”

    席文彦赶紧道：“漕帅您说。”

    章衡道：“其一，须严格把关，挑选老实忠厚者，所谓乡野老实之人者，黑大粗壮，能耐辛苦，手面皮肉坚实，有土作之色。用城市游滑之人，奸巧之人要慎取。

    选兵的具体标准，“丰伟”、“武艺”、“力大”、“伶俐”四条既不可废，亦不可专恃，负有胆之气，使其再加力大，丰伟伶俐，而复习以武艺，此为锦上添花。

    其二，招募之后，须得按实战要求从难从严训练，不能只图好看的花架子。设使平日所习所学的号令营艺，都是照临阵的一般，及至临阵，就以平日所习者用之，则于操一日，必有一日之效，一件熟，便得一件之利。

    不按实战要求的训练方法是“虚套”，就操一千年，便有何用，临时还是生的，须得可以实战才行。

    其三，所募取之后，护堤队须得归州衙所指挥，这一点却是必须要做到的，本官所求，便是要打仗的时候须得召集得起来，一旦打仗，就须得打赢！”

    席文彦听得脑袋瓜子嗡嗡的，他甚至觉得自家这漕帅，是不是要造反了，要不然招募这么多人做什么，而且其中的严格要求，甚至比禁军还要严厉吧？

    章衡看他神色，顿时明白他心里是怎么想的，顿时失笑道：“想什么呢，人是县里县尉在练，是你在指挥，本官只是在需要的时候调动他们，若真是造反，你们能听本官的话？”

    席文彦赶紧否认：“漕帅您说的什么话，下官是半句都没有听明白。”

    章衡笑道：“现在这四十多万的北方流民虽然有了田地，加了户籍，也有了宅基地，但人心贪婪，不得不加以控制。

    而接下来会有更多的人南下，可能数量要达到二十万户之多，多达百万人在短时间涌入广南东路，咱们若没有一定的武力，一旦被有心人扇动，到时候整个广南东路将会陷入荼蘼之中，你能够明白其中的凶险么？”

    席文彦悚然而惊。

    次日，各县县尉齐聚州衙，章衡亲自主持会议，来的县尉已经从席文彦那里知道了今日的目的。

    章衡也没有多说太多的废话，而是直接开门见山。

    “今日召集诸位过来，是为了筹建护堤队之事，本官分配一下任务，大家都先记好了，若是有什么疑问，一会大家可以提问。”

    大家凝神静听。

    “此次筹建护堤队，经过州衙讨论，确定了最终的数量，便是八千人，州衙这边负责招募一千人，其余各县，各自负责招募一千人，加起来便是八千人。

    本官先给护堤队定性，这是个一个类似团练的民间组织，主要职能是负责巡查堤围，保护堤围不被破坏，包括人为的以及雨季的护堤工作。

    其次，如果仅仅是为了保护堤围而建立这么一个护堤队，其实是不太合算的，所以，护堤队还有另外的一个职能，便是维持各县的治安。

    现如今的情况大家也是知道的，从北方新来的百姓很多，短时间涌入广南东路，其中鱼龙混杂，大多数是勤勤恳恳的农户，但也有一些不走正道的。

    这半年来也是给诸位惹了不少的麻烦，县衙的衙役不多，你们也是疲于奔命，若有重要事务，你们也可让护堤队协助你们……”

    听到这里，各县尉脸上有欣喜之色，这些时间以来，他们的确遇到了很多的困难，人手的确是不够用。

    尤其是章衡还要他们在维持治安队的同时，还有其他的很多任务，的确是忙得不行，有些衙役已经是怨声载道，章衡给了一波奖励，但人该累还是累的。

    现在章衡给每个县一千个人的编制，那么以后可以腾挪的空间可就大了，比如说县里有一些大的团伙，这一千人堆过去，再强悍的团伙都得灰灰。

    章衡继续道：“……关于这些人的待遇问题，这些人不算是正规的衙役，也不占衙门的编制，只能算是民间组织，但待遇却是不能少的。

    州衙有专门给护堤队设立账户，用来发津贴的，护堤队的成员训练、巡堤、抗洪期间、以及协助你们出任务的时候，都会有津贴，具体的津贴稍后会公布，肯定是很有吸引力的。”

    章衡看了一下诸人，然后郑重道：“因为接下来广南东路可能会接受大量来自北方的灾民，这个可能是二十万户级别的数量，大约有一百万人左右，局势会前所未有的严峻。

    所以，护堤队要负责起来弹压这广南东路将近两百万人的流民，所以，这八千人，必须是训练有素，一旦有什么事情，一定是要拿出来就能够打胜仗的。

    因此，这护堤队一定要严格训练，而且是系统的训练，本官也从京城请来一帮禁军出身的教官，专门来训练这些护堤队，你们要协助他们将护堤队给拉起来，保障训练条件！”

    各县尉面面相觑。

    有一个县尉小心翼翼道：“那这护堤队归谁管，是我们还是这些教官？”

    章衡看了他一眼道：“自然是归州衙管，你们县里面有需要护堤队协助的，可以找州衙申请，州衙自然会根据情况派发任务，一定可以协助到你们的。”

    各县尉神情有些失望，但倒是没有特别的反应，这倒是正常，兵不轻授，一千号训练有素的士兵，怎会交给一个县尉来管。

    事情大约就这么交代了下去。

    州衙有一处院子，挂上了【广南东路西江堤围管理处】的牌子，院子里肃立着十几个健壮的汉子，一个个面色精悍，一看便是训练有素的汉子。

    章衡端详着这十几位汉子，满意地点点头，挥挥手道：“去吧，好好训练他们，本官希望你们可以为广南东路训练出来一支精兵，以保护广南东路的财富！”

    汉子们抱拳之后，便出了院子，各自奔赴各县而去。

    佟伯鼎走过来笑道：“三郎，这些人你可满意？”

    章衡笑了笑点头：“走，去里面说话。”

    后院是可以说私密话的地方。

    两人在树荫下的桌子上落座。

    章衡轻声道：“都明白他们自己的任务吧？”

    佟伯鼎双眼精光四射：“都已经交代好了，有他们在以及咱们这个堤围管理处在，这八千人都会受三郎您的指挥。”

    章衡点头道：“各种津贴的发放，都要经过你这边，管住了财权，才能够掌控他们。

    另外，训练、出任务，都必须经过你，务必要紧紧抓住这支护堤队，无论是谁，都不给插手的机会，即便是以后我离开了广南东路，这支护堤队，也不允许有人插手！”

    佟伯鼎郑重点头：“三郎，我老佟明白了，您放心，这支队伍拉起来，以后都会跟随您的命令，指哪打哪，绝不会有任何的迟疑。

    这十几个汉子，是我与老范精心培养起来的，花费了无数的心血与财力，他们的家人都被我们照顾得很好，他们的命运也是因为我们而改变的，所以，他们不会背叛我们的。

    有他们掌控着护堤队，没有人能够将手插进去的，他们有这个能力！”

    章衡满意点头：“如此最好，我给护堤队准备了这么多，为了将津贴这一块的经费给剥离出来，也是破费了一番心思，希望你们不要让我失望。”

    佟伯鼎小心翼翼低声道：“三郎，咱们是要造反么？”

    章衡不由得失声而笑，若不是佟伯鼎这个跟了他这么多年的忠仆，换了其他人来说这话，估计章衡都不会容他再多活一刻，但佟伯鼎问了，章衡却是得说个明白的。

    章衡笑道：“西江堤围的确是需要有常态的巡查队伍，这关系到西江三角洲的安危，关键时刻，他们是要顶上去的。

    另外一个考虑也是真的，广南东路的确会迎来一个颇有挑战的阶段，百万流民来广南东路，若是没有足以弹压的力量，若真是乱起来，到时候生灵涂炭，反而成了坏事。

    不过，有一个事情我没有说，因为说出来也没有人相信，我与你说，你也别往外传。”

    章衡低声道：“广南西路那边有个农智高的，近些年动静不小，我看农智高不是什么善茬。

    最近的局势更是不好，农智高与交趾李氏打成了狗脑子一般，农智高一直想要内附大宋，但朝廷对此兴趣缺缺。

    农智高若是被交趾逼迫，到时候不得不往广西南路跑，势必与大宋起矛盾，到时候局势可就控制不住了。

    农部多是山中的民族，战斗力很高，依我看来，广南西路各州县根本挡不住。

    到时候势必侵犯广南东路，尤其是广州是富裕之地，农智高难免会有贪婪之心，到时候盯上广州，咱们总不能一点反抗的能力都没有吧？”

    佟伯鼎脸色凝重：“小人明白了，这护堤队不用倒是罢了，真要用上他们的时候，那就真是天倾地覆的大灾难了，的确是要拉出来就能战，战之便一定要胜！”

    章衡点点头：“嗯，你多用点心思。”

    佟伯鼎赶紧应是。

    章衡笑着点头：“你忙着吧，有什么事情，便去设厅找我。”

    说完章衡便熘达回了设厅。

    州衙是新近修好的，空气中带着清新的木柴味道，闻着倒是令人心旷神怡。

    章衡的心情也颇好，护堤队这个事情安排妥当了，他心里总算是松了一口气。

    农智高的确是一个颇大的威胁，过几年的时间，农智高便要肆虐广南东西路，届时各州县没有一合之将，直到狄青带着二十万军队南下，才算是平了这农智高之乱。

    章衡一来便修城墙，当然就是为了防备这农智高之乱，而现在的护堤队，则是预备着农智高乱起时候，手上有一支可以使用的力量！

    至此，他来到广南东路的所有目的基本上已经是做了铺垫。

    他之所以来广南东路，目的颇多。

    首先当然是为了避开朝堂之上的纷争，他也需要到地方上继续历练积攒资历，以后回汴京，便可以走上真正的领导岗位了。

    其次是开发广南东路，开发广南东路，一是积攒资历功劳，方便他走上领导岗位，第二则是为了河北东西路那几百万的百姓。

    经过这些年的时不时的旱灾，北方已经是经不起半点天灾了，尤其是庆历八年的旱灾，在他的记忆里，河北东西路的几百万百姓几乎是十不存一，他必须为这些灾民找一条出路。

    所以，无论是积攒功劳也罢，为灾民找一条生路也罢，开发广南东路便是唯一的选择。

    但来到广南东路，他便必须面对现实，广南东路积贫积弱，想要接纳河北东西路百万灾民，就必须有足够的粮食，那么堤围造田便是水到渠成的事情了。

    唯有将珠江三角洲给开发出来，才能够容纳那百万灾民，才能够让灾民来了广南东路能够吃饱饭。

    而顺势组建护堤队，便是为了应对农智高这把悬在广南东路脖子上的刀。

    这些考虑他并没有告诉其他的人，若是让人知道，那么落一个一步十算的名号便不在话下了。

    他来了广南东路之后，做的事情又多又大，撬动的财力物力财力，都是要用海量来算的，而做的每一件事情，都是有的放失，没有一件是多余的。

    更令他满意的是，这些事情千头万绪，需要各方力量参与，但最终却都给他做成了。

    当然，里面他也是用了一些手段的，比如说张麻子在其中的搅局，便是他授意的，不然张麻子怎么会拿出十万贯的巨款来给广州修城墙，那不是钱多了烧的。

    当然，章衡也没有让张麻子吃亏，无论是开垦出来的田地也好，还有船行与农产品商行，章衡都算是给张麻子让利的。

    张麻子付出了十万贯，但这些田地商行，在未来的十年，张麻子却至少可以得到百万贯的回馈，这生意也不能算是做差了。

    而在章衡的布置中，临安商行虽然将水泥给共享了出去，但接下来广东南路的各项重工业，临安商行都会参与其中，恐怕经过这一轮的重工业过程之后，临安商行的根系将会深深扎进广南东路之中！</p>