看到皇帝陷入了某种犹豫之中，周尚文接着说：“陛下，微臣有句话不知当讲不当讲。”
“你只管讲了就是。”
“是。微臣听陛下所说的分区分层，其本意乃是要御敌于外，即在局势最不稳定的边关之地部署最精锐的部队，这自然是最好的，但却不是最合适的。”
朱厚照蹙着眉，“你说得明白点儿。”
“强其躯体，则要弱其枝干。陛下应当也知道，关中与河东从来不可握于一将之手。”
打仗的人表达能力不强，不过他这个比喻朱厚照是听明白了。
就是就和设置省份的边界一样。
中原地区各省边界是上千年这样形成的，不像后世非洲以及美国的州界，一条直线拉下来，拉到哪里算哪里。
在咱们这儿，背后都有军事因素的考量。
简单的说，就是捏住地方的弱点。
给你一块防守区域，同时把你最最难受的那个地方交到别的人手中，以此进行牵制。
关中和河东地区不能连成一片，就是因为这都是大山间的小平原，他们要是成为一个整体，那外面的人想把手插进去可就太难了。
“所以，你的意思是，分层分区应当结合军事因素，以便相互牵制，不使任何一方做大。”
周尚文心里通透起来，“陛下睿识英断，臣正是这个意思。”
“如此说来，最强的部队并不能都放在离中原很远的边疆区域，距离遥远不便控制，不仅如此，内地各个防守区域内，兵力又不强大。直白的讲，若是有人想兴风作乱，极容易长驱直入。”
这番话说出来，朱厚照都觉得心中一紧。
军事也是政治。
这句话真是真理，不考虑政治的军事安排，最后都会酿成灾难。
“越国公，你这个提醒，确实是谋国之言。”
“陛下过誉，微臣岂敢居功？”
朱厚照沉吟，“如此说来，这分区分层之下，究竟在哪里放置什么样的部队，还是个很有学问的事，需得细细琢磨，审慎而定。”
“正该如此，且，微臣觉得不必最好的军队要放在边疆，陛下的本意是要开疆拓土，但战事不是常年进行的，养兵千日用兵一时，到需要的时候即便从京师出发，耽搁的也不过就是时间。”
恩，这个代价不大。
如果出了什么事情，那个代价才大。
“京师永远是最重要的。”朱厚照不假思索的说。
“不错，大明军队的设置，其首要在于拱卫京师，边疆若是遇警，则烽火传递，到时陛下下旨出征即可，万万不能在地方设有规模巨大、战力极强的虎狼之师。除此之外，各个方向通往京师的隘口都该是精锐之师，只在数量多少上有区别，而且不必一个隘口都是最精锐的，分层之下，不同等级的部队本身也应该允许融合。”
周尚文不愧是几十年行伍的名将，他所考虑的这些确实非常有道理。
朱厚照虚心受教，“照你这样说，不仅没有失去分层分区的精髓，而且也做了防备，极好，极好。对了，朕刚刚是说了分层，还未说分区。朕的意思，军政分离之后，地方各省便不能插手军务，而军队在各省设置都督府。都督府都督直接听命于军机处。兵部，不能够插手。”
他没有在这里引入后世军区的概念，那会儿一个军区的防御面积往往是几个省。
这在古代并不适用。
大部分时候，只有到了王朝末年，才会越来越多的出现一个机构管着几省军务的现象。
比如总督，明末的时候都有五省总督，为啥？因为乱，得有个人统管全局。
再比如先前的三边总督，它的诞生背景就是榆林、甘肃、宁夏，三地之间的兵马调动不能够协同。
至于说官员设置太多，这事要分两面来说，少一些官员，的确可以精简一些。
但多一些官员，每个人手中的权力也就小了啊。
为什么唐朝的时候把宰相一个人的活儿分给三个人？按道理来讲，这是最明显的冗官。
没有绝对的多与少，恰好好处才重要。
如果简单粗暴的设置个西北军区，西北军区的大都督管着甘肃、新疆、陕西几个省的兵马，
那他妈哪叫西北都督啊，那不西北王吗？
所以还是一省归一省的最好。
只不过这些兵马以往归属地方文官管辖，现在则是层层听命于朝廷中枢。
周尚文则问：“不知陛下要如何设置军机处的人员？”
朱厚照也不掩饰，“军机处中的人员自是按需设置，并无定例。”
实际上就是皇帝一人说了算。
“微臣只怕，会有非议。”
“朕做事，从来都是伴随着非议的，那又怎样？”
现如今的朝堂上谁也挡不了他。
不过军事体制改革太过重要，不是朱厚照今天和周尚文在这里随便说上几句就能够定了的。
今天能定的就是个方向。
接下来则要逐步做起。
“越国公。”
“微臣在。”
“朕觉得是不是这样，咱们还是先将卫所的人数规模确定下来，五千六百人想来是不合适了。确立下来以后，那便分步骤进行。
首先是京营整编，北直隶单独成为一个军区。之后分别对各地边军进行整编。在整编的过程中，军机处的效能其实也就发挥出来了。”
换句话说，天子会直接从军机处发号施令，要求各地如何改良。
这是命令层级的变革，而与军户取消无关。
军户取消应该归属于军队的‘精神文明’建设。
“是。微臣领命，但不知陛下要在北直隶设立多少人马？”
“二十万有些多了，十二万到十五万吧。”他不说个定数，现在讲定数就是拍脑袋决策，所以说个范围，看最后操作的结果如何。
周尚文心中大概有数，总而言之就是先从京营开始。
说实话这些上直亲卫和三大营本身就有些混乱，要是真的打仗，互相之间都分不清楚。
在他准备要告退的时候，朱厚照忽然又叫出他，“等等。”
周尚文只得转身。
“越国公，朕还想在各军营之中再设立一个文官。”
“文官？”老将军虽然表面没有表露什么，但心里已经往下沉了。
朱厚照解释道：“这个文官在品级上并不高于带兵的武将，训练、打仗这等事务还是归将军管。但在政治方面，则要归文官管，职级无高下，但分工有不同。你也可以理解为…监军，只是不能监战，只能监训。”
而且他想过，就把每年科举的新人派过去，那不是一帮人排队等着授官呢嘛。
这些人还没有官场经验，刚当官胆子又小，而且刚中进士，大好前途在那边儿等着，不太会冒险。
总之，在忠心和对中央的威胁方面，文官确实比武官让人放心的多。
在这个上面，周尚文没有立场表达反对，只是应和，“一切但凭陛下吩咐。”
“恩，你先去吧。过两日，再递条子进来，这件事还需要酝酿酝酿，不是一蹴而就的。”
望着周尚文离开的背影，
朱厚照忽然觉得任重道远，不过有个目标总归是好事。
到了下午的时候，尤址来禀报，载回来了。
他这一路也是风尘仆仆，而且七月间正是北方最为炎热的季节，刚一见面，朱厚照便是脱口而出的一句话，“黑了呀。”
语气之中不乏心疼之意。
载也是多日不见皇帝，跪下之后高声道：“儿臣参见父皇！”