蔡齐听着听着，感觉势头不对，于是拱手道：“官家这是打算直接将钱拨给工部，不经三司？”
    赵祯没有意识到这个问题，经蔡齐点醒，他开口道：“此事按规矩办即可，内藏库出钱与三司交割，工部修路所需钱款从三司支取，这件事朕不会破坏规矩，计相放心。”
    言外之意就是别的事就不一定了，当然，别的事蔡齐并不在意，他只在乎钱。
    蔡齐放下心来，拱手道：“官家圣明。”他心中想着：“只要钱给到三司就成。”
    赵祯想了想，开口道：“不过二十万贯毕竟不是个小数目，何况还是出自内帑，朕打算派遣内官入驻三司，审计钱款用途，到时还需计相配合，稽查三司账目。”
    蔡齐闻言猛地一震，有些为难道：“这…官家此举……”
    赵祯凝神看向蔡齐：“计相不同意？”
    蔡齐赶紧弯腰行礼：“臣不敢，臣同意，理当如此，理当如此。”
    赵祯满意的点了点头，心中想道：“不怕你不还钱，就怕你不借钱，只要你拿了我的钱，我就可以名正言顺的派遣内官监察三司。”
    赵祯继续跟燕肃讨论：“若以糯米灰浆为修路材料，大概需要多长时间修造完毕？”
    燕肃想了想说道：“糯米灰浆需现场熬煮，现场配置，若以三人一组……”
    赵祯挥手打断：“这些具体如何做的事，朕并不关心，等工程开始，朕自会去看，你现下只需告诉朕，需要多少天能把这条三百六十里长的道路修造完毕。”
    燕肃眼神闪烁的回应：“大概…十年？”
    赵祯立刻摇头否决：“不行，太久了，最多三年。”
    燕肃立刻点头应下：“臣遵旨。”
    “……”
    赵祯有些憋闷，突然感觉时间还是说长了，他在心中腹诽：“这个老倌怎么不按套路出牌？说两年…不，说一年好了。”
    修路之事暂且定下，赵祯看了一眼天色，正是夕阳西下，将昏未昏之际。
    “二位卿家还没用过晚膳吧，在宫里用过再走。茂则，你去安排。”
    蔡齐和燕肃面色一喜，同时开口道：“臣等谢官家赐膳。”
    赵祯摆了摆手，示意二人退下，等蔡齐和燕肃离开垂拱殿后，赵祯独自坐在龙椅上，陷入沉思：
    “宋朝的失地百姓太多了，就以现有的岗位来看，远远不足以承担如此多的流民，充入厢军又实在打击军队士气。”
    “士商工农，士商农都已经发展到了极限，能扩充岗位、容纳无业人口的也就剩工匠一类，不如就借着修路的机会，培养一批专业的修路工匠，正好最近梳理了‘匠官’体系，也可以派上用场。”
    “宋夏开战是哪一年来着？算了，这事不能被动得主动。如果我想主动攻打党项，此时的国力够不够我挥霍的？”
    晚上回到惜春阁中就寝，看到陈嘉月在房里摆弄‘多节马车模型’，赵祯想起了下午讨论修路工期时被燕肃摆了一道，于是赵祯决定，把气撒在她这个燕氏弟子的身上。
    此种旖旎不再细表。
    ……
    接下来的几日，赵祯仔细的整理了各路上报的数据，他发现天下各路州县收取上来的物资，九成都集中在东京城内，简直可以称为：
    举天下之力供养一城。
    宋朝承自五代后周，立国的时候天下并不不太平，当时与宋朝一同存在的，还有‘北汉、后蜀、南唐、南平、南汉、吴越’等六个政权。
    这些政权割据一方，宋太祖若不集中全国之力，根本无法支撑他发动灭国之战。
    因此其每打下一国，便差遣京官大肆搜刮，将九成物资运往中枢，地方只留下一成。
    宋朝享国至今，未曾改过央地分配比例，于是就出现了这种情况。
    赵祯在手札上尝试分析这套制度设计：
    如此立制，有利于对内集权，但不利于对外扩张。
    道理很浅显，对人要先取再予，厌恶损失比渴望得到更让人记忆深刻。
    浪荡子只需回头一望就能被人原谅；
    杀人者只需放下屠刀就能立地成佛。
    人们一旦习惯了恶，只要得到一点点善，就会满足。
    人性如此，于封建国家而言，亦如此。
    百姓辛苦一年赚了一百贯，朝廷拿走全部，百姓立刻就会死，那百姓肯定要造反。
    但若朝廷只拿走七十贯，那百姓就会动摇，因为剩下的三十贯还能让其勉强苟活。
    只是这样做的结果是：百姓会怨恨朝廷。
    他会觉得自己应该得到更多，他本可以过上更好的生活，是朝廷夺走了他的好生活。
    从此怨恨累积，等到量变产生质变，百姓再也忍不下去，造反开始。
    这就叫：只取不予，陷民于水深火热，只得钱财，不得人心。
    凡是亡于内乱的政权，大多与此有关。
    那么宋朝是如何做的呢？还是这個例子。
    大宋朝廷先拿走九十贯，再还回去二十贯。
    拿走九十贯，百姓肯定活不到年尾，但不至于立刻死，还能活上三五个月，只是在这三五个月里，他会时刻为生死而担忧。
    人的求生欲望远远大于物质欲望，在这种时刻面临生死危机的境遇下，物质追求变得微不足道，如何活下去才是百姓需要思考的第一要义。
    等十贯钱花光了，等百姓开始挨饿了，等人被饿的快死了，这时候，朝廷拿出二十贯，以赈灾的形式发下来，让百姓能继续活下去，那么百姓会怎么想？
    当人心中的物质欲望被死亡危机磨平的时候，等他濒临死亡的时候，朝廷的赈灾粮下来了，生死危机解除了，此时的百姓不仅不会怨恨，反而会对朝廷感恩戴德。
    但事实上，百姓还是被剥走了七成以上的财富。
    只是在这一收一放之间，结果变得不同了。
    于个体而言，这叫：升米恩，斗米仇，好处不能一次给够，要慢慢的给。
    于封建国家而言，这叫：先取后予，救民于生死存亡，既得钱财，又得人心。
    人在将自己的钱给出去的时候，潜意识就会认为，这个钱回不来了，但是某一天这个钱被返还了一部分，他就会觉得，还可以，回本了。
    其实都是制度设计而已。
    两宋赵氏政权，享国三百一十九年，其自建国伊始，平均每一年都有百姓造反，攻破州县城池的大规模起义也是屡见不鲜，但它是唯一一个没有亡于内乱的政权。
    两宋对内的这套制度，若不是被外部势力入侵，其统治力到底能维持多久，无法预测。
    但这套制度存在一个致命的漏洞：自废武功。
    自废武功也许不会亡于内，但一定会受辱于外。若想体面的活着，无论何时都不能放弃武力，个体尊严只在刀锋之上，国家尊严只在强弩射程之内。
    我想做的，就是将这个制度漏洞，补上。
    赵祯停笔，等待墨迹晾干，而后合上手札。